2005年以來，團市委以幫扶青年創業為突破口，從破解創業融資難題入手，積極聯合市農信社和市中小擔保公司，有效建立和發揮團組織與農村金融機構、擔保機構的銀團互動協作機制，通過信用擔保的杠桿放大融資作用，提升信貸規模和資金效能，為城鄉創業青年提供“專業化、市場化、項目化”的服務，取得了初步成效。2008年8月，針對災后重建緊迫需要，團市委以“降低門檻、簡化手續、優惠費率、貸前指導、貸后陪伴”為舉措，并擴展引入郵政儲蓄、農投等金融機構壯大銀團互動工程合作伙伴，使銀團互動工程進一步深化，成效更加顯著。截止到2009年5月，通過銀團互動工程已經幫扶3800余名農村青年創業，發放小額貸款和擔保貸款1.6億元，其中較大單筆貸款達500萬元，較大單戶貸款達1100萬元；帶動發展各類青年專業經濟合作組織17個，其中規模上千萬企業6個，上百萬企業34個；帶動地方32000余人就業，其中40歲以下的青年人19000余人。

    一、以人為本，從青年的根本利益入手，大力開展銀團互動工程

  （一）量身訂做，真幫真貸。銀團互動工程是成都共青團經歷幾年的摸索實踐，為成都的城鄉青年量身打造的一種創業模式。由于這一模式直接與融資掛鉤，并在實施項目、資金引進、開展規模、管理制度上不斷進行規范完善，真心實意幫扶青年成功創業，故深受城鄉廣大有志青年的歡迎和認可。該模式對青年創業的幫扶優勢主要體現在五個方面：一是貸款門檻降低—戶口不限，貸款額度提高，期限延長；二是貸款手續簡化—經團組織推薦可優先辦理，縮短辦理時間；三是貸前融資規劃—專業人員指導項目規范資金的借貸及還貸，合理規避風險；四是貸款費率優惠—信用社執行優惠利率，中小擔執行優惠擔保費率，減輕資金壓力；五是貸后跟蹤指導—邀請專家擔任導師提供項目技術、管理、信息等咨詢幫扶服務，引領陪伴青年走向成功。

  （二）分類指導，制度覆蓋。一是堅持項目支撐與分類指導相結合，以具體項目為承載體，根據不同的側重點和著力點逐一分析，對癥下藥。二是堅持制度建設與資源整合相結合，在“銀團互動”項目上，市級主抓制度安排和平臺打造以及整體推動，區縣級則主抓項目篩選和具體扶持，打造區縣銀團互動聯合推進辦等基層服務點，不斷延伸工作手臂，確保在制度上努力覆蓋更多創業青年。與此同時，加大對政府和企業資源、人才資源、資金資源的整合力度，探索建立青年就業創業基金，積極探索新的合作模式。

    二、科學籌劃，以市場配置資源為核心，扎實推進銀團互動工程

  （一）有的放矢，巧借資源。創業的五個關鍵環節是項目、資金、市場、信息、技術上存在資源短缺等，為了幫扶有志青年盡快走上正軌，從2005年開始，團市委聯合市信用聯社出臺了《關于實施銀團互動工程的通知》，促成團組織和信用社優勢互補，在全市全面推廣農村青年創業小額貸款并逐步放大貸款額。2008年，團市委再次聯合市信用聯社、市中小擔公司共同制定下發了《關于深化銀團互動工程促進農村青年創業工作的意見》，進一步落實優惠政策，并在區（市）縣層面建立起相應的青年創業扶持工作聯動機構。這些政策措施出臺后，深受基層團組織和廣大有志青年的歡迎，紛紛認為是找到了服務青年的抓手和平臺，看到了艱苦創業的希望，大家積極探索、勇于實踐的信心培增。

  （二）因地制宜，拓展項目。一是引導青年選擇合適的項目。主要根據區域產業發展資源環境條件，以優質糧油、特色水果、綠色蔬菜與生態畜牧等特色優勢產業規模標準化基地建設和農產品加工業、休閑觀光農業項目為主，同時從金融扶持的角度，幫助創業青年梳理和確立正確、科學的融資理念與技巧，幫助創業青年進一步理清發展思路，明確項目定位，細化項目規劃，找準市場切入點和正確方向。二是結合農村產權制度改革的推進和災后重建等需要，選擇具有示范帶動作用、有一定發展基礎的項目。震后舉行的2008年成都市銀團互動工程示范項目招標中，共收到申報項目113個，其中來自災區的申報項目占了57%，超過20萬的項目占65%。

    三、大膽探索，以創新工作機制為目標，不斷深化銀團互動工程

  （一）良性互動，機制保障。一是完善定期溝通聯系制度。由團市委、市信用聯社、市中小擔聯合成立成都市銀團互動工程指導辦公室（設在團市委），各區（市）縣成立相應的銀團互動工程項目辦（設在當地團委），定期召開聯席會議，建立農村青年與信用聯社、擔保公司的信息互通渠道，及時溝通相關情況，制定、落實具體措施，合力解決工作開展中出現的具體問題。二是深化工作互助聯動機制。各區（市）縣團組織深入挖掘農村青年創業優質項目，以項目為紐帶形成金融機構與團組織的聯動機制，推動項目評估與立項，另一方面以項目合作為載體，開展青年組織、青年人才、工作項目等對接活動，推動各村、鎮乃至區（市）縣之間開展互助，實施跨組、跨村、跨鎮、跨區域甚至是跨行業合作，引導建立青年專業合作經濟組織，合力打造出一批有影響的項目。

  （二）大膽探索，創新實踐。幾年來，團市委在幫扶有志青年創業的過程中，逐步形成了“資金扶持＋智力扶持＋交流平臺”三級并進這樣一種創業模式。一是在資金扶持方面，協調各類金融擔保機構，同時面向社會募集創業基金，有效解決了資金難題。目前，“銀團互動”項目的較高貸款額已經突破百萬元，延長貸款時限較高至5年，貸款對象不斷拓展，城鄉一體化中實現身份轉換的青年、“一村一名大學生”志愿者等均與當地農村青年一樣。二是在智力扶持方面，以提供經驗分享和觀念培樹為主，成立了由高校教授、企業家、知名企業高管人員、風險投資家等相關專家組成的專家服務團和農村青年創業信貸咨詢顧問團，為青年提供經營管理能力提升、金融政策咨詢和管理難題解決等針對性、個性化、菜單式服務，幫助他們轉變就業創業觀念，更新創業理念，合理規避風險，提高市場競爭能力。三是在交流平臺方面，充分發揮成都青年創業網和區縣創業青年QQ俱樂部的作用，定期舉辦“創業沙龍”，及時發布各類講座、培訓時間及內容，公布就業創業信息，對接崗位供需雙方情況和創業項目與風險投資機構之間的信息，為創業青年搭建了一個學習、參與、交流、共享的多功能平臺。

    四、注重總結，充分發揮有志青年的示范作用，加強領導銀團互動工程

  （一）完善機制，夯實幫扶。影響創業成功的因素很復雜，需要更多更深入和更有針對性的專業指導。下一步，團市委將擴大眼界，面向更多領域，將更多的部門和社會機構納入銀團互動工程協作單位，整合資源，完善機制，擴大為青年創業提供指導幫助的各類專家和企業家的范圍，力爭能做到“多對一幫扶”，即多名專家指導幫助一名創業青年。

  （二）因勢利導，用好政策。圍繞金融服務“三農”的宗旨，依據城市反哺農村的原則，與相關機構探索增大擔保額度，放大貸款規模和降低貸款利率等政策的突破，在有條件的時候，可以適當的減免部分農村青年的費率，鼓勵創業青年繼續將企業做大做強。充分利用勞動和社會保障、教育、人事等部門從不同領域出臺的促進青年大學生創業的政策措施，營造對廣大城鄉青年更有利的政策幫扶氛圍。

  （三）擴大宣傳，疏通渠道。目前僅靠團組織擠出十分有限的工作經費作為扶持基金，對全市廣大青年創業扶持力度明顯不夠。一是通過各級傳媒、網絡等機構給予青年創業扶持工作更多的報道和追蹤；二是動員更多的政府專項資金和各種社會資金以適當方式參與青年創業項目；三是創建成都市農村青年創業“種子基金”，在農村青年創業貸款、擔保等方面提供積極扶持。根據協議，3-5年農村青年帶頭人創業進入正軌，項目引導其將所獲“種子基金池”扶持的資金回饋基金，服務更多的青年創業，以此回報社會。

  （四）堅持宗旨，加強培訓。在工作中牢固樹立青年為本的理念，堅持工作為了青年，工作依靠青年，工作成果惠及青年，突出青年主體地位，真正做到服務青年與促進青年進步相統一。在銀團互動工程深入推進過程中，團干部的金融知識和經濟工作經驗有了長足進步，但面對越來越深入的經濟工作實踐，能力仍然不足。有關部門和黨組織要以推動銀團互動工程為契機，進一步加強對我市廣大團干部們相關專業知識的學習培訓，幫助他們深化經濟工作意識，進一步提高他們服務和實踐經濟工作的技能。

    銀團互動項目咨詢電話：（028）86123739